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商务部多措并举打造高品位步行街 扩大城市消费

中国商报/中国商网(记者 张涛)7月10日,商务部印发《商务部办公厅关于推动高品位步行街建设的通知》,明确表示将支持有条件的城市选择基础较好、潜力较大的步行街进行改造,力争用2-3年时间培育一批具有国际国内领先水平的高品位步行街。商务部流通发展司相关负责人表示,这次步行街建设重点强调“高品位”,通过步行街的辐射带动,推动流通创新、繁荣城市经济、促进城市发展。

强调高品位扩大城市消费

根据商务部印发的通知,商务部将支持有条件的城市选择基础较好、潜力较大的步行街进行改造,力争用2-3年时间培育一批具有国际国内领先水平的高品位步行街,搭建满足消费升级需要的重要平台,培育扩大城市消费的有效载体,塑造代表城市形象的靓丽名片。

通知要求各地商务主管部门要在前期梳理本地区步行街发展现状的基础上,指导具备条件的城市结合发展定位和现有工作基础,确定重点培育的步行街,并向商务部推荐。

在建设方面,通知提出了建立政府支持引导、社会多元参与的步行街改造提升项目投融资机制。商务部将结合消费升级行动计划贯彻落实,加强对高品位步行街建设的支持。各地要在争取财政资金、引导社会投资,以及在简政放权、部门协同等方面做好保障。通知要求创新管理和服务模式,鼓励商铺业主、入驻商户发起成立商会、公会等行业自律组织,探索政府指导、行业组织协调管理的共同治理模式。

商务部流通发展司相关负责人指出,打造高品位步行街是贯彻落实党的十九大精神的重要举措。党的十九大指出,要完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用。创新流通、促进消费是商务部一直以来重点推进的工作,国家在推动商业转型创新发展方面已出台了不少政策文件。相比之下,这次步行街建设重点强调“高品位”,确立了搭建满足消费升级需要的重要平台,培育扩大城市消费的有效载体,塑造代表城市形象的靓丽名片的方向,既有利于改善消费环境、增加有效供给、培育消费新增长点,也有利于提升城市品位、增强吸引力、扩大影响力,有利于以点带面,通过步行街的辐射带动,推动流通创新、繁荣城市经济、促进城市发展。

步行街是城市商业的发源地,也是城市的重要构成要素,展示城市现代化水平和历史文化底蕴的独特景观,对于活跃城市经济和文化生活发挥着积极作用。其中,高品位步行街所发挥出来的综合效益尤其突出。全球领先的房地产服务提供商戴德梁行2017年11月发布的报告显示,美国纽约第五大道2017年的租金为每平方英尺3000美元,在该报告所调查的全球451条零售商业街中排名第一。目前,包括SOHO、时代广场等纽约曼哈顿的商业中心租金要价较低,但位于第49大街至第60大街之间的第五大道的租金则一直保持全球最高租价。近年来,由于电子商务的快速发展,纽约部分实体零售商店出现倒闭现象,但包括第五大道在内的曼哈顿高端商业街并未受到不利影响,第五大道仍是世界著名品牌争相入驻的高端商业街。从中长期看,纽约市就业增长稳定,纽约市在商业、文化、旅游中的独特地位带动了健康的消费支出,第五大道高端零售商业街的发展前景较为乐观。

借鉴国际经验改造提升

在我国,步行街已经发展多年,其在丰富居民生活、活跃城市经济方面发挥出了积极作用。但目前,很多步行街仍不同程度上存在环境不佳、档次不高、功能不完善、特色不突出等问题,在消费升级、电商分流、大型购物中心建设冲击下,部分步行街客流减少、效益下降,与当前我国的经济发展水平和消费升级需要不相适应。

以北京为例,作为中国一线消费城市,自2001年起,北京市就开始建设北京市特色商业街,目前已基本培育出古都风情街、专业商品街、现代时尚街、休闲消费街四类共27条特色商业街,其中南锣鼓巷、前门大街、鲜鱼口等八条为步行街。尽管北京市的部分步行街已经具有一定国际及国内知名度,但根据北京市商务委员会的调查,北京的特色商业街与国际消费中心城市的要求尚有一定差距。

首先,街区发展缺乏统筹规划。政府对全市层面商业街建设发展工作缺乏统筹规划。目前北京市发展的27条特色商业街,绝大部分都是由商户自发聚集后,由商务部门对运营主体投资的特色商业街景观环境、设施设备等进行适当补贴,缺乏全市性的整体考虑;与此同时,政府对各层级街区商业生态缺乏指导性意见,在构建国际性商业街、市级商业街、生活性服务业街区和社区商业间的商业格局上有所欠缺。

其次,运营管理缺乏规范。北京市大部分商业街都未组建管委会,日常工作由属地或企业管理,在产业规划、业态调整等方面缺乏相关手段。在部分街区中,反映古都风貌的老字号及文化用品商户由于租金过高、街区环境过于喧闹等问题难以入驻,街区的管理机构缺乏相应的管理措施和针对商户的经营规范要求,进而影响到了整体商业氛围。

此外,软硬件设施也有待提高。根据北京市商务委员会的调查报告,由于国内商业近年来的快速发展,品牌迭代和模式创新极快,部分传统商业街区由于改造时间较早,基础设施、商业软硬环境等相对比较落后,品牌聚集度水平低,软硬件设施标准已与目前的新消费理念和消费结构存在偏差,并已直接反映到街区经营坪效上。

通知要求各地对标国际、查找不足,抓住一些基础较好的步行街进行改造提升,进一步改善城市消费环境、扩大中高端消费供给,提升城市品位。

为了帮助各地借鉴国外知名步行街的发展经验,商务部还通过驻外经商处对包括纽约第五大道、巴黎香榭里舍大街、德国柏林库达姆大街在内的十多个国际知名商业步行街进行了详细调研和分析,并形成了报告。

商务部流通发展司相关负责人指出,借鉴国际知名步行街发展经验,结合我国实际情况,高品位步行街应具备五方面基本特征,即区位优越,商业资源丰富;环境优美,公共设施健全;功能完善,名品名店集聚;特色鲜明,文化底蕴深厚;消费吸引力和辐射带动力明显,在国内国外享有较高知名度和美誉度。对此,商务部将制定高品位步行街评价指标体系,对各地步行街改造提升工作进行跟踪指导和定期评价。同时要求各地加强对高品位步行街建设的支持,健全工作保障和政策支撑体系,总结交流典型经验和做法,确保工作取得实效。

文章来源:http://news.zgswcn.com/2018/0711/840300.shtml